작성지침 및 평가기준 안내

2014.  04.   .

평 창 군

작성지침 및 평가기준 안내

□ 운영사업자 선정

1. 계약방법 : 평창군폐기물처리시설 관리 및 운영 조례 제3조(협약) 제1항에 따른 협약 체결.

(폐기물관리법 제62조, 폐기물처리시설 설치 촉진 및 주변지역 지원등에 관한 법률 제35조 제3항)

2. 참가 자격

○ 평창군 관내에 설립된 법인으로서 수탁자 선정공고일 현재 별표 1의 평창군폐기물소각시설 운영과 관련한 법정 기술인력을 확보하고 있는 자.

※ 해당 인력의 고용사실을 입증하는 자료(고용보험, 국민건강의료보험, 국민연금, 산재보험 관련 증빙서류 등)를 제출한 것만 인정한다.

○ 공동참가는 불가함.

3. 공고 및 제안서 접수

○ 수탁자선정공고(평창군 홈페이지 게시)

○ 평가자료 작성지침 교부 및 참가 등록

- 참가등록 및 평가자료, 가격제안서 제출 : 2014. 05. 30. (금) 09:0018:00

※ 직접 방문접수(우편접수 불가)

- 접수장소 : 평창군환경센타

4. 제안서 평가

○ 평가항목 및 배점

평가항목	계	사업수행능력		제안가격 평 가	비 고
		정량적평가	정성적평가
점 수	100	20	70	10

- 정량적 평가 및 가격평가 : 평가기준표에 의거 계약(업무)담당자가 평가

- 정성적 평가

평가위원이 평가하며 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 한다. 이 경우 최고점수․최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

- 제안서 평가결과 사업수행능력평가와 가격평가 합산점수가 70점 이상인자를 폐기물소각시설 운영능력이 있는 자로 인정하여, 협약적격자로 선정하며, 협약순위는 평가점수가 높은 자를 선순위로 한다.

□ 제안서 제출서류 안내

1. 등록서류

① 참가신청서(별지 제1호 서식) 1부.

② 서약서(별지 제2호 서식) 1부.

③ 가격제안서(별지 제3호 서식) 1부.

④ 법인등기부등본, 사업자등록증 사본 각 1부.

⑤ 인감증명서 및 사용인감계(사용인감도장 지참) 1부.

⑥ 위임장 또는 재직증명서 1부(대표자외 대리인이 제출한 경우)

⑦ 기술제안서

- 정량적 평가서 2부.(별도)

- 정성적 평가서 10부.(별도)

⑧ 실적증명서(최근 5년 이내 20톤/일 이상 소각시설을 1년 이상 운영한 실적)

⑨ 기타 참가자격을 증명하는 서류

2. 유의사항

○ 참가자는 대표자의 신고된 사용인감으로 날인하여 공문과 기술제안서를 함께 제출한다.

○ 가격제안서는 별도로 작성하고 대표자의 신고된 사용인감으로 날인 후 밀봉하여 제출하여야 한다.

3. 등록 신청 등의 무효

○ 등록 신청서류를 기한 내에 제출하지 아니한 경우

○ 등록 신청 시 담합하여 타인의 참가를 방해하거나 공무집행을 방해한 경우

○ 등록 신청자가 신청서류에 중대한 오기가 있음 등을 이유로 신청 취소 의사를 표시하여 담당공무원이 이를 인정한 경우

○ 용역참가신청 서류에 업체 대표자의 기명날인이 없는 경우

□ 기술제안서(정량적, 정성적 평가) 작성요령

1. 기술제안서 :  “붙임서식” 참조

2. 정량적 평가서

○ 붙임 서식의 순서에 의해 성실히 작성하여야 하며, 사업 발주기관에서 발행한 실적증명서 또는 객관적으로 입증할 수 있는 자료를 첨부하여 제출하여야 한다.

○ 제출된 자료의 내용이 허위로 확인될 경우 또는 평창군의 입증요구에 입증하지 못하는 경우 평가대상에서 제외되며, 협약 후에도 내용이 허위로 작성된 사실이 발견되거나 제출된 내용을 충족시키지 못할 경우 해지될 수 있으며, 제출업체는 일체의 손해배상 책임을 져야 한다.

3. 정성적 평가서

○ 본문내용은 평가항목의 목적에 맞게 구체적이고 실현성 있게 작성하여야 한다.

○ 작성 항목은 다음의 순서대로 명확히 구분하여 작성하여야 한다.

① 인력 운영관리 세부계획

- 인력배치 및 운용계획

- 교육, 훈련 등

② 시설의 안정적인 관리계획

- 소각시설 예방점검 및 관리계획

- 시설물 안전관리 대책 등

③ 경영효율화 방안

- 소각설비 가동율 향상 및 운영방안

- 운영비 절감방안 등

④ 상호협력 관계

- 기술수준 향상을 위한 제안

- 시설운영관련 예상 문제점 및 개선방안 등

⑤ 환경시설 유지 관리

- 대기 및 수처리시설 관리계획

- 다이옥신 등 배출물질 관리

- 내구연한 증대방안 등

⑥ 지역공헌도 및 주민제공서비스

- 지역공헌도 방안

- 주민 친화적 활동계획 및 주민제공 서비스

4. 가격평가

○ 가격제안서는 밀봉하여 별도 제출(별지제3호 서식)

5. 기타 유의사항

○ 평가서는 A4용지 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4용지 횡 또는 기타 용지를 일부 사용 할 수 있으며 제본은 좌철로 한다.

○ 제출된 평가서의 기재내용은 실제 사실과 일치하여야 하며, 평창군이 요청하지 않는 한 수정, 추가, 대체 할 수 없다.

○ 기술제안서에 대한 해석상의 문제가 있을 경우 평창군 해석에 따른다.

○ 제출된 서류와 평가서 등은 일체 반환하지 않으며, 이와 관련된 소요비용은 신청업체 부담으로 한다.

❒ 기술능력평가 평가기준
1. 정량적 평가 : 20점(절대평가)

○ 평가내용 및 기준

평가항목	내 용	배점	점수	비 고
계		20
운영소장	○ 소각시설 운영 참여 경력 (1) 5년이상-----------------------------(5점) (2) 3년이상-----------------------------(4점) (3) 1년이상-----------------------------(3점) (4) 1년미만------------------------------(2점)	5
운영요원	○ 소각시설 운영에 필요한 각 분야별 자격증소지자 (1) 8명이상-----------------------------(5점) (2) 6명이상-----------------------------(4점) (3) 5명이상-----------------------------(3점) (4) 5명미만------------------------------(2점)	5		아래의 소각시설 운영에 1년이상 참여한 경력자 중 자격소지자에 한함.
	○ 소각시설 운영에 1년 이상 참여한 경력 (1) 12명이상-----------------------------(5점) (2) 10명이상-----------------------------(4점) (3) 8명이상-----------------------------(3점) (4) 8명미만------------------------------(2점)	5		소각용량 20톤/일 이상의 참여 운영경력에 한함.
소각시설 운영실적	○ 소각시설(20톤/일 규모이상)의 운영실적 (1) 5년이상------------------------------(5점) (2) 3년이상------------------------------(4점) (3) 2년이상------------------------------(3점) (4) 1년이상------------------------------(2점)	5		실적 전체 합계 년수로 평가함.

- 소각시설은 소각방식(스토커, 유동상, 열분해 등) 및 대상폐기물 종류에 제한 없음.

- 기술인력 보유실적은 해당 인력의 고용사실을 입증하는 자료(고용보험, 국민건강의료보험, 국민연금, 산재보험 관련 증빙서류 등)를 제출한 것만 인정한다.

- 운영소장 및 운영요원의 경력은 자격취득시기와 관계없이 해당분야의 운영실적에 한하여 평가하며, 운영소장은 운영요원과 중복되지 않아야 한다.

- 운영소장 및 운영요원의 경력사항에 대하여는 한국건설기술인협회, 전력기술인협회, 한국엔지니어링협회 또는 해당 발주청의 확인을 받아 제출한 것에 한해 인정한다.

- 소각시설 운영에 필요한 각 분야별 자격증은 【별표1】의 소각장 운영관련 법적확보 요원(기계,전기,환경,안전관리,에너지 등)에 소요되는 국가기술자격증을 말한다. (자격증소지자 평가는 본 용역에 참여하는 운영요원중 해당자에 한함.)

- 운영실적은 해당 발주처 발행 실적증명서를 제출한다.

2. 정성적 평가 : 70점(상대평가)

○ 평가내용 및 기준

평 가 항 목	평 가 내용	배점	점수	비고
	합 계	70
① 인력 운영관리 세부계획	○ 인력배치 및 관리계획 ○ 교육, 훈련 등	12
② 시설의 안정적인 관리계획	○ 소각시설 예방점검 및 관리계획 ○ 시설물 안전관리 대책 등	12
③ 경영효율화 방안	○ 소각설비 가동율 향상 및 운영방안 ○ 운영비 절감 방안 등	12
④ 상호협력 관계	○ 기술수준 향상을 위한 제안 ○ 시설운영관련 예상문제점 및 개선방안 등	12
⑤ 환경시설 유지 관리	○ 대기 및 수처리시설 관리계획 ○ 다이옥신 등 배출물질 관리 ○ 내구연한 증대방안 등	12
⑥ 지역공헌도 및 주민 제공서비스	○ 지역공헌도 방안(지역주민 채용 등) ○ 주민친화적 활동 계획 및 주민제공 서비스	10

3. 입찰가격 평가 : 10점

평가항목	평 가 기 준	배점	비고
제안가격	ｏ가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우 ․ 평점 = 10 × (최저가격 / 당해가격) ｏ가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우 ․ 평점 = 〔10 × (최저가격 / 추정가격의 80% 상당가격)〕＋〔2 × (추정가격의 80%상당가격 － 당해가격)/( 추정가격의 80% 상당가격 － 추정가격의 60% 상당가격)〕 ｏ가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산	10점

【 인쇄 및 제본규격 】

○ 크기 및 지질 : A₄(210mm× 297mm), 백상지

○ 규격

- 표  지 : 백색아트지

- 제  본 : 무선철(좌철, 단면인쇄)
- 글  씨 : 휴먼명조 14

※ 정성적평가서 작성매수는 별도의 제한이 없으며, 칼라사용은 금함.

【 기타사항 】

○ 기술능력 평가자료는 성실과 신의의 원칙에 따라 작성하여야 하며, 요구된 제출 일에 접수되어야 한다.

○ 제출자는 심사결과에 어떠한 이의도 제기할 수 없다.

○ 정성적 평가(상대평가)자료는 작성내용에 참가업체를 나타낼 수         있는 표현이나 용어를 사용해서는 안된다.

○ 기타 문의 할 사항이 있을 경우에는 평창군환경센타(033-330-2345)로 문의 하시기 바랍니다.

❒ 작성 방법 및 서식

가. 별지 제1호 서식  : 참가신청서

나. 별지 제2호 서식  : 서약서(청렴계약 이행서약서 포함)

다. 별지 제3호 서식  : 가격제안서

라. 별지 제4호 서식  : 용역참가신청서

마. 별지 제5호 서식  : 정량적 평가서 표지

바. 별지 제6호 서식  : 정성적 평가서 표지

사. 별지 제7호 서식  : 기술인력 보유상태

아. 별지 제8호 서식  : 운영실적 현황

자. 별표 1           : 소각시설 운영 법적 자격증

【별지 제1호 서식】

참가신청서 ※ 아래 사항 중 해당란만 적으시기 바랍니다.							처리기간
							즉시
신청인		상호 또는 법인명			법인등록번호
		주소			전화번호
		대표자			주민등록번호
개요		공고(지명)번호		제 호	입찰일	. . .
		건명
대리인			본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성명 : 주민등록번호:
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 자치단체의 소각시설 수탁자 선정공고에 참가하고자 선정공고 사항 및 평가기준 등을 모두 승낙하고 구비서류를 첨부하여 참가를 신청합니다. 년 월 일 신청인 (인) 귀하
구비서류	1. 참가자격을 증명하는 서류 사본 1통 2. 위임장 1부(위임한 경우만 해당한다) 3. 그 밖에 공고에서 제출하도록 한 서류							수수료
								없 음
210㎜ × 297㎜(신문용지 54ｇ/㎡(재활용품))

【별지 제2호서식】

서 약 서
기 관 명
대 표 자
법인(주민)번호
소 재 지
상기 업체는『평창군 생활폐기물 운영관리 민간위탁 용역 업체 선정』을 위한 제안서 제출과 평가에 있어 귀 군에서 결정한 평가내용, 방법 및 평가결과를 수용하고 제안서 평가와 관련하여 추후 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다. 2014. . . 대표자 성명 : (인) 평창군수 귀하

청렴계약 이행서약서

부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가경쟁력의 초석이 됨을 깊이 인식하고 투명한 회계질서 확립에 적극 호응하기 위하여 평창군에서 발주하는 공사(용역․물품구매 포함) 계약에 있어 당사와 하도급업체 임직원과 대리인은 아래사항을 준수할 것을 이에 청렴계약이행서약서에 서약합니다.

1. 경쟁입찰에 있어 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나, 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

○ 이를 위반하여 경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 입찰참가자격제한을 받은 날로 부터 2년동안 참가하지 않겠으며,

○ 경쟁입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고,

○ 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금부과, 형사고발 등을 하는데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰․낙찰 및 계약체결 또는 계약이행과정에서 관계공무원에게 직․간접적으로 금품, 향응 등을 제공하지 않겠습니다.

○ 이를 위반하여 입찰,낙찰,계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 금품,향응 등을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나, 시공 중 편의를 받아 부실하게 시공한 사실이 드러났을 경우,

○ 또는 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러났을 경우 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 공사 착공 전에는 계약취소, 공사착공 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민‧형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임‧직원이 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익 처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약이행 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속이므로 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약해지 등 평창군의 조치와 관련하여 평창군을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민‧형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

2014.    .     .

서 약 자  :

평창군수  귀하

【별지 제3호 서식】

가 격 제 안 서
건 명	평창군 생활폐기물 소각시설 운영관리 민간위탁 용역
금 액	금 원정/년간(부가세 포함) (￦ /년간)
당사(기관)는 평창군 생활폐기물 소각시설 운영관리 민간위탁 용역 업체로 귀 기관에 의하여 수락되면 관련법령, 위․수탁 협약서, 업무처리규정, 과업지시서, 유지관리지침서에 따라 위의 입찰금액으로 용역기간동안 생활폐기물소각시설 운영관리에 최선을 다할 것을 확약하며 가격제안서를 제출합니다. 2014. . . 주 소 : 상호또는명칭 : 전화번호 : 대표자(성명) : (인) 법인등록번호 : 평 창 군 수 귀 하

【별지 제4호 서식】

용 역  참 가 신 청 서

가. 사업개요

구 분	내 용
공 고 번 호	평창군 공고 제20 - 호
공 고 일 시	20 년 월 일
사 업 명	평창군 생활폐기물 소각시설 운영관리 민간위탁 용역

나. 참여업체 기본사항

구 분	내 용
사 업 체 명 칭
사업자등록번호
주 소
연 락 처	전화) FAX)
대 표 자	성명 : 주민등록번호 :

본인은 위와 같이 공고한 평창군 생활폐기물 소각시설 운영관리 민간위탁 용역에 참여하고자 붙임서류를 첨부하여 참가신청하며, 제출한 서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성된 것이 확인된 경우에는 부적격처리 하여도 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다.

붙임  1. 정량적 평가서 2부.

2. 정성적 평가서 10부.

제출자                      (인)

평창군수 귀하

【별지 제5호 서식】

접수번호

정 량 적  평 가 서

[평창군 생활폐기물 소각시설 운영관리 민간위탁 용역]

20  .   .   .

신청업체명

【별지 제6호 서식】

접수번호

정 성 적  평 가 서

[평창군 생활폐기물 소각시설 운영관리 민간위탁 용역]

20  .   .   .

평창군수 귀하

【별지 제7호 서식】

○ 기술인력 보유상태(공고일 기준)

번호	성명	주민등록 번 호	소각시설 근무기간	근무년수	시 설 규 모	보유자격증
1	000 (운영소장)	-	‘00.0.0~’00.0.0	0년 0월	000톤
2	000 (운영요원)	-	‘00.0.0~’00.0.0	0년 0월	000톤
3	000 (이하생략)	-	‘00.0.0~’00.0.0	0년 0월	000톤

※ 첨부

1. 재직증명서

2. 고용사실을 입증하는 자료(고용보험, 국민건강의료보험, 국민연금, 산재보험       관련 증빙서류 등)를 첨부한 자료만 인정.

3. 한국건설인협회 등 관련협회 발행 경력증명서

4. 자격증 사본(국가기술자격증 등 소각시설 운영에 법적으로 인정되는 자격증으로 1인 1개 자격증만 적용)

【별지 제8호 서식】

○소각시설 운영실적(입찰공고일 기준)

번호	시 설 명 (소각방식)	시설규모 (톤/일)	운영기간 ( 년 월)	발주처	비고
1	00소각장	000톤	‘00.0-’00.0 (0년 0월)	000
. . . . .	. . . . .	. . . . .	. . . . .	. . . . .	. . . . .
계			00년 00월

※ 첨부 : 발주처 발행 실적증명서(20톤/일 규모 이상)

【별표1】

소각시설 운영 법적 자격증

구분	법적관리인	자격 구분	관련 법규	비고
1	폐기물처리시설 기술 관리인	폐기물처리·대기환경·토목·일반기계·건설기계·화공·전기·전기공사기사	폐기물관리법제34조 폐기물관리법시행규칙48조 별표14
2	환경기술인(1종)	대기환경기사, 환경기능사	대기환경보전법제40조 대기환경보전법시행령 39조2항 별표 10
3	수질환경관리인 (4종)	수질산업기사	수질 및 수생태계보전에관한법률제47조	해당 없음
4	전기안전관리자	전기기사(2년이상) 전기산업기사(4년이상)	전기사업법 제73조
5	검사대상기기 조종자	열관리기사․산업기사, 보일러기능장․산업기사, 보일러취급기능사	열사용기자재 관리규칙 제47조 별표 11
6	위험물 안전 관리자	위험물관리기능사(4종)	위험물 안전관리법 제15조
7	방화관리자	소방시설관리사․소방설비 산업기사, 위험물기능사	소방시설설치유지및안전관리에 관한법률 제20조
8	가스안전관리자	가스산업기사․기능사	도시가스사업법 제29조	해당 없음
9	유독물 관리자	수질환경․대기환경․폐기물처리산업기사,환경기능사,위험물산업기사,산업안전산업기사	유해화학물질 관리법 제25조 1항	해당 없음
10	안전관리자	산업안전산업기사	산업안전보건법 시행령 제16조	해당 없음