평창군 공고 제2014-  호

2015년도

노인일자리 민간위탁 사업기관 모집 공고

노인일자리 사업의 민간위탁을 통한 사회적 일자리 창출과 노후생활의 삶의 질 향상을 위한 수행기관 선정으로 대상 어르신들의 사기진작은 물론 더불어 살아가는 아름다운 노년문화를 정착시키기 위함.

2014. 11.

평  창  군  수

Ⅰ. 2015년 노인일자리사업 기본방향

가. 사업기간 및 예산지원 기준

○ 사업기간 및 인건비 지원 기준

- 사회공헌형 : 3~11월 (9개월), 월 20만원, 부대비 14만원

- 연중일자리 : 1~12월 (12개월), 월 20만원, 부대비 16만원

- 시장진입형 : 연 1,800,000원 ~2,000,000원 (1인당)

○ 공공분야 부대경비 지원 기준

- 공익형, 교육&복지형(14만원) 적용

유형		참여자 1인 예산지원 기준							유형 비율
		인건비(월)		참여개월		부대경비		계
사회공헌형	공익	20만원		9개월		14만원		194만원	복지형 사업 최소 20% 교육형 사업 최소 10%
	교육․복지
	연중일자리	20만원		12개월		16만원		256만원
시장형	공동작업형	인건비 또는 부대비 연 180만원
	제조판매형	인건비 또는 부대비 연 200만원
수행기관전담인력		109만원	11개월		-		1,199만원		-

나. 부대경비 편성

○ 부대경비 집행을 위한 법인 체크카드 사용

○ 부대경비는 기본적으로 사업참여자를 위한 기본경비로 우선 집행

- 인건비는 부대경비로 전용 불가

- 부대경비는 인건비로 전용 가능

○ 부대경비 집행항목

- 산재보험료, 피복비, 홍보비, 회의비, 교육비, 팀장비, 사업진행비,

자원봉사 활동지원비

- 담당직원 출장비, 교육참가비(노인일자리관련), 차량유류비보조,

전담인력 사회보험료(기관부담금에 한함)

○ 부대경비 각 항목별 유의사항

- 회의비는 참여자 및 수요처(수혜자)간담회, 평가회의 및 참여자

자조모임 등에 집행가능하며 참여자 1인당 1만원 내외에서

지출(식대 및 자료제작비 등)

- 사업진행비는 재료비, 물품(비품)구입비 및 교보재구입비 등

사업운영에 필요한 항목으로 집행

※ 노인일자리 비품 구입시 참고사항

- 구입가능 항목예시 : 컴퓨터, 모니터, 프린터, 카메라, 책상, 의자 등 노인일자리사업

추진에 반드시 필요한 비품

- 기관기준 총 부대경비의 10% 이내에서 사용가능하며 해당 지자체와 협의 후 집행

- 교통비 지원：공익형, 교육형, 복지형 참여자에 대해 부대경비

예산 범위 내에서 월 3만원 이내의 교통비 지급가능

※ 단, 교통비 지급이 반드시 필요한 일자리 참여자에 한해 지급가능하며 보수 지급 시            참여자 본인통장으로 입금

- 문화활동비：야외활동 및 문화체험 등을 위하여 참여자

1인당 교통비 및 식비 등 3만원 이내에서 편성하여 집행 가능

- 출장비는 사업참여자의 활동관리를 위한 출장이나 수요처

개발 방문시, 혹은 노인일자리사업과 직접 관련된 회의, 교육,

워크샵 및 세미나 등에 참석할 경우 해당

※ 세부적인 출장비 지급 규정은 지자체 혹은 수행기관 자체규정에 의거함

- 유류비보조 항목은 노인일자리사업을 위해 기관차량을 이용할

경우 집행가능. 또한 참여자 중 전담보조인력이나 팀장의 차량을

이용할 경우 월 5만원 이내에서 주유권으로 지급가능

※ 부대경비로 차량보험료나 수리비 등은 집행 불가하며 차량운행

일지 및 출장신청서 등 비치

○ 부대경비 집행불가 항목

- 사무실 임차료 및 공공요금 등 수행기관 운영성 경비

(공공요금 중 전화요금은 수행기관별 예산 범위 내 월 5만원

이내로 집행 가능)

- 참여자에 대한 기념품 구입

□ 2015년 평창군 민간위탁 일자리 예상수

□ 민간위탁 946자리(1,923,150천원)

구 분	일자리
사회공헌형	606
연중일자리	91
시장형	공동작업형 : 217 제조판매형 : 32
계	946

□ 공고기간 : 2013. 11. 24(월) ~ 2013. 12. 03(수)

Ⅱ. 사업계획서 작성 방법

가. 분야별 세부내용

1) 사회공헌형

□ 공익형

○ 정의 : 공공서비스 향상 및 지역사회 현안문제 해결 등을 목적으로 창출한 일자리로서, 공공의 이익에 부합하고 사회적으로 유용성이 강한 일자리

○ 사업종류

연번	분류	세부사업명	세부사업 내용
1	미래세대 지원사업	초등학교 급식도우미사업	◦ 초등학생들을 대상으로 급식지도 및 지원사업
		CCTV상시관제사업	◦ 학교 내․외부 설치된 카메라 모니터링 후 문제 발생 시 학교 측에 구두 보고 및 조치요청을 담당하는 사업
2	자원회수 및 재활용사업	폐현수막 재활용사업	◦ 폐현수막 수거 및 물품제작 등 재활용사업
3	녹색환경 관리지원 사업	자전거 보관관리 및 수리지원사업	◦ 자전거전용도로 내 전용보관소 등 관리 및 수리지원 사업
		친환경 EM활용사업	◦ 유용미생물(EM) 활용 및 자연환경 보호사업
4	지역사회 관리지원 사업	지역사회 환경개선보호사업	◦ 지역내 주거환경 및 생태환경 등 청결,개선사업
		지역사회 문화재관리지원사업	◦ 지역내 문화재 보호, 훼손방지 및 관람편의 제공사업
5	공공질서 계도지원 사업	주정차질서 계도지원사업	◦ 주차 혼잡지역의 질서유지 및 계도지원사업
		지하철이용질서 계도사업	◦ 지하철역 이용질서 계도지원사업 (승강기이용안전을 위한 계도사업 등)
		스쿨존 교통지원사업	◦ 지역내 초․중․고등학교 주변 교통정리 및 교통안전인식 확산(캠페인) 사업
6	공중이용 시설 관리지원사업	도서관 관리지원사업	◦ 국․공립 및 초중고등학교내 도서관 관리지원사업
		생활근린시설 관리지원사업	◦ 놀이터, 공원 및 공설운동장 등 관리지원사업
		공공의료기관 및 복지시설 관리지원사업	◦ 보건소, 복지기관 및 경로당 등 관리지원사업
7	기타 사업	기타 사업	◦ 기타 세부사업분류에 포함되지 않은 공익형 사업

※ 기타 사업은 공익형의 사업운영 취지에 적합하며, 지역사회 현안 등의 해결을 위한 사업 중 위 사업분류 및 세부사업명에 포함되지 않은 사업에 해당

○ 참여연령 : 만 65세 이상

※ 초등학교급식도우미사업 만 60~64세 참여허용(재산세액 조회 후 저소득층부터 참여)

○ 참여기간 : 9개월 이내

○ 근무시간 :  사업특성에 따라 탄력운영가능

(월36~40시간 운영, 단 노인의 신체적 능력을 고려하여

일6시간 이상 근무초과 하지 않도록 관리)

○ 예산지원 기준

- 임금 : 1인당 월 20만원 이내

- 부대경비 : 1인당 연간 14만원

○ 기타 사항

- 경로당지원사업은 지원예산이 경로당운영비 등으로 활용되지     않도록 사업계획심사, 참여자 선발 및 관리에 유의

- 단순 환경개선 위주의 획일적 사업은 지양하고 지역문제 해결

및 공공이익에 부합하고 사회적 효과성이 높은 일자리 중심으로 실시

- 동일 사업에 대한 참여자 상(3개월) 하반기(4개월) 모집 운영 불가

- 야간 근무 사업단은 근무수칙 준수 및 안전교육에 특히 유념

하여 계획 수립

□ 교육형

○ 정의 : 전문성을 갖는 노인이 다양한 계층을 대상으로 자신의 경륜과 지식을 전달함으로써 세대 간 문화전승의 효과를 살리고 대상자의 능력을 향상시키는 일자리

- 학습형 : 각종 교과목 및 특기과목 등의 학습을 필요로 하는 지역 내

교육기관 및 관련시설에 강사파견

- 해설 및 기타형  : 지역 내 주요 문화재시설 및 자연생태 체험학습이 가능한 곳에 노인 해설사를 파견하여 전문적인 해설을 실시하거나, 전문적인 능력을 통한 상담 및 통번역 등을 제공하는 일자리

○ 사업종류

연번	분류	세부사업명	세부사업 내용
1	학습지도 강사파견 사업	1-3세대 강사파견사업	◦ 유아 및 초중학생을 대상으로 한 교육활동사업
		노-노교육 강사파견사업	◦ 동년배의 피교육생을 대상으로 한 교육활동사업
		체육건강 강사파견사업	◦ 체육(건강)과 관련한 시설 및 기관 등에서 실시하는 교육활동사업
2	전문해설 및 안내지원 사업	숲생태해설사업	◦ 지역 내 숲생태 정보 전달 및 해설사업
		문화재해설사업	◦ 지역 내 문화재 정보 전달 및 해설사업
		기타 안내지원사업	◦ 지역 내 예술관 및 박물관 등 공공시설에서 강의
3	전문상담 사업	노인학대예방사업	◦ 지역 내 노인보호전문기관 등과 연계하여 노인이용시설 등에서 교육 및 노인학대 예방사업
		기타 상담사업	◦ 인권 및 심리, 전문분야 등의 상담을 제공하는 사업
4	기타 사업	보육교사도우미사업	◦ 보육교사보조, 생활지도, 강의 등을 제공하는 사업
		노인일자리 모니터링 사업	◦ 지역 내 노인일자리 현장 모니터링 등
		통번역사업	◦ 외국어 통역 및 안내, 번역을 제공하는 사업
		기타 사업	◦ 기타 세부사업분류에 포함되지 않은 교육형 사업

※ 기타 사업은 교육형의 사업운영 취지에 적합하며, 지역사회 현안 등의 해결을 위한 사업 중 위 사업분류 및 세부사업명에 포함되지 않은 사업에 해당

○ 참여연령 : 만 65세 이상(만60~64세 예외적 참여 허용)

○ 참여기간 : 9개월 이내

○ 근무시간

- 학습형 : 주당 평균 5시간 이내 운영하되 일3시간 이상 근무

초과 하지 않도록 관리, 월 총20시간 이내 운영

- 해설 및 기타형 : 월 36∼40시간 탄력적 적용

※ 해설 및 기타형에는 전문상담 및 통번역 사업이 포함됨

※ 숲생태해설사업 및 문화재해설사업 필요 시 휴일 근무 가능

○ 예산지원 기준

- 보수 : 1인당 20만원 이내

- 부대경비 : 1인당(연간) 14만원

□ 복지형(연중일자리 포함)

○ 정의 : 사회․경제․문화적 소외계층을 대상으로 제공되는 사회서비스 확대를 도모하고 서비스이용자의 사회적응 및 안정적 생활을 유지할 수 있도록 지원하는 일자리

○ 사업종류

연번	분류	세부사업명	세부사업 내용
1	소외계층 돌봄지원 사업	거동불편노인 도시락배달 및 안부확인사업	◦지역 내 독거노인 및 거동이 불편한 노인에 방문하여 도시락배달 및 말벗 등 기본적 안부를 관리하는 사업
		거동불편노인 가사 및 활동 보조사업	◦지역 내 독거노인 및 거동이 불편한 노인에게 가사 및 일상생활 보조 등을 지원하는 사업
		경증치매노인 활동보조사업	◦ 지역 내 경증치매노인의 일상 안부 확인 및 보호자 연락, 병원 동행, 간단한 인지재활 활동을 통해 대상자의 치매진행을 완화하고 보호하는 사업
		경로당 노노케어사업	◦ 경로당을 기반으로 거동이 불편하거나 지원이 필요한 노인을 방문하여 일상생활 보조를 지원하는 사업
		생활시설이용자 돌봄지원사업	◦지역 내 재가노인복지시설, 장애인 및 아동 생활시설 등 취약계층 이용자에 대한 관리․지원 사업
		장애인 돌봄지원사업	◦ 지역 내 장애인 가정 및 장애인보호시설 등에서 일상생활을 관리 ․ 지원하는 사업
		청소년 보호지원사업	◦ 지역 내 청소년 비행우발지역에서 선도 및 상담지원 사업
		지역아동센터 연계지원사업	◦ 지역아동센터 내 파견되어 아동의 귀가지원 및 안전한 장소로의 부모인계 사업
2	가족친화 지원사업	다문화가정 지원사업	◦ 지역 내 다문화 가정의 가족상담 및 정서지원을 통한 한국정착 지원 등
		한부모가족 지원사업	◦지역 내 한부모 가족 등 취약가족 간 연계를 통해 아동의 교육 등 다양한 서비스 제공사업
3	주거환경 개선지원사업	주거환경 개선지원사업	◦ 지역 내 열악한 주거환경으로 불편함을 겪는 소외계층가정의 주거개선 지원사업
4	문화복지 지원사업	문화복지 지원사업	◦ 복지소외지역 또는 각종 생활시설 등의 문화 소외대상자에게 다양한 문화체험 제공사업
5	기타 사업	기타 사업	◦ 기타 세부사업분류에 포함되지 않은 복지형 사업

※ 기타 사업은 복지형의 사업운영 취지에 적합하며, 지역사회 현안 등의 해결을 위한 사업 중 위 사     업분류 및 세부사업명에 포함되지 않은 사업에 해당

○ 참여연령 : 만65세 이상

※ 단, 노노케어사업(연중일자리제외) 만60~64세 참여 허용

○ 참여기간 : 9개월 이상 (연중일자리사업 : 12개월)

○ 근무시간 : 사업특성에 따라 탄력운영가능

(월36~40시간 운영, 단 노인의 신체적 능력을 고려하여 일6시간 이상 근무초과 하지 않도록 관리)

○ 예산지원 기준

- 임금 : 1인당 20만원 이내

- 부대경비 : 1인당 연간 14만원

- 연중일자리사업 : 보수 1인당 20만원, 부대비 연간16만원

○ 노노케어사업은 독거 노인돌봄지원사업, 거동불편 노인돌봄지원,

생활시설이용자 돌봄지원사업 등 서비스 수혜자 특성에 맞추어

사업 계획 수립

○ 소외계층과 관련된 시급한 지역문제 해결과 사회안전망 구축을 도모할 수 있는 창의적 사업실시

○ 복지형사업의 서비스 중단방지를 위하여 예산범위 내에서 사업기간을 조정하거나 자원봉사 활동 연계 권장

2) 시장진입형

□ 시장형

○   정의 :  노인에게 적합한 업종 중 소규모 창업 및 전문직종 사업단을 공동으로

운영하여 창출되는 일자리로서 일정기간 사업비 또는 참여자 인건비를

일부 보충지원하고 추가 사업소득으로 연중 운영하는 일자리

○  사업종류

분류	세부사업명	세부사업 내용
공동작업형	공동작업장 운영 사업	◦ 기업과 연계하여 관련 생산품 혹은 반제품을 생산․조달하는 사업 ex) 쇼핑백 제작, 제품 포장 등
	지역영농사업	◦ 유‧휴경지를 활용하여 농산물 등을 공동으로 경작하고 판매하는 사업 ex) 콩, 고사리 등 재배
	기타 공동작업형 사업	◦ 이외 기타 공동작업사업 ex) 짚풀공예, 수공예품 등 공동제작
제조판매형	식품제조 및 판매 사업	◦ 식재료를 활용하여 식품 등을 제조하여 판매하는 사업 ex) 참기름, 장류, 스낵류 등 제조 및 판매
	공산품제작 및 판매사업	◦ 일정한 시설을 갖추고 규격에 맞춘 공산품을 제작하여 판매하는 사업 ex) 천연비누, 양초 등 제작 및 판매
	매장운영사업	◦ 소규모 매장 및 점포를 운영하는 사업 ex) 카페, 음식점, 매점(마트) 등 운영
	아파트택배 사업	◦ 아파트단지내 택배물품을 배송․집하하는 사업 ex) 아파트 택배
	세차 및 세탁사업	◦ 일정정도의 시설 또는 장비를 갖추고 세차 혹은 세탁 등의 서비스를 제공하는 사업 ex) 세차, 세탁 사업
	기타 제조 및 판매 사업	◦ 기타 서비스 제공 및 제조판매 사업 ex) 환경정화, 이미용, 수선, 공원관리, 재활용사업 등

○ 참여기간 : 연중운영

○ 근무시간 : 자체 사업단 운영규정에 준함

○ 예산지원기준 : 공동작업형의 경우 참여자 1인당 연간 180만원,

제조판매형의 경우 참여자 1인당 연간 200만원의 사업비를 지원

○ 예산집행방법 : 사업비로 사용 (인건비로 일부 집행 가능)

- 사업비 사용 : 노인일자리 시장형 사업 추진에 필요한 재료비,

홍보비, 교육비, 시설비, 장비비 및 여비 등의

직접 경비로 사용

※ 공동작업형과 제조판매형의 사업비를 인건비로 사용할 경우,

사업단별 자체 운영규정에 의하여 지급하되 정부보조금은

월 20만원, 년 180만원을 초과하지 않도록 함

나. 기타사항

○ ‘15년 사업이 조속히 안정화 될 수 있도록 사업계획서 조기 수립

○ 사업계획 수립 시에는 가급적 당초 부대경비 지원단가로 사업 예산  편성하되 부대경비 지원 단가를 현저히 낮게 책정하는 사례는 지양

○ 교육이수 시간 사업계획 명시

- 소양교육(6시간)

※ 소양교육은 기본소양과 선택소양으로 구분하여 총 6시간(기본소양 4시간, 선택소양 2시간) 이상

: 선택소양교육(자살예방,자산관리,자원봉사,성교육,노인사회참여의 의미와 역할,노인인권교육)

※ 공익형 사업은 직무교육시간(8시간) 중 2시간 범위 내 소양교육으로 대체 가능

※ 시장형, 인력파견형은 필요 시 소양교육 진행 가능

- 직무교육(공익, 복지형, 파견형, 시장형-8시간, 교육형-16시간)

○ 수행기관 전담보조인력 운영

- 배치기준 : 1개 사업 기준 참여자 30인 이하 1명, 31인∼60인 이하 2명,

61인∼100인이하 3명, 101인~150인 이하 4명, 151인~200인 이하 5명,

201인 이상 6명

※ 시장형 사업은 활성화를 위해 수행기관 전담보조인력 배치기준 완화

( 1개 사업 기준 참여자 10명이하 1명, 11인∼30인 이하 2명, 31인∼50인 3명, 51인 이상 4명)

- 만근 시간 50% 이내에서 초과근무 수당 (부대경비) 편성

○ 팀장 운영 가능

- 배치기준 : 참여 인원 매 10명마다 1명의 팀장 운영 가능

※ 사업특성상 참여인원 5 ∼ 6명당 팀장 1명 배정 가능

- 월 3만원 이내로 부대경비에서 팀장비 편성

○ 각 사업 유형별 산재보험 필수 가입(인력파견형 제외)

Ⅲ. 사업계획 심사

가. 심사기준

1) 사업기간 및 예산지원 기준의 적정성

○ 유형별 참여 연령

- 공익형, 복지형: 만65세 이상(단, 초등학교급식도우미, 노노케어사업은 만60~64세 예외적 허용)

- 교육형, 시장형, 인력파견형 : 만65세 참여(만 60~64세 예외적 허용)

○ 사업단별 사업기간 9개월, 인건비는 월 20만원 기준

- 노인일자리 근무시간 탄력운영 사업 예외

○ 사업 지침상 근로시간 적정성 확인

- 공익형, 복지형 월 36~40 시간 근로 형태 준수

- 학습형 월 20시간 이내, 해설 및 기타형 월 36 ~ 40시간 이내

탄력적 적용

○ 사회공헌형 사업은 단순작업 위주의 획일적 사업 및 부적합

사례 지양, 참여자 상(3개월)․하반기(4개월) 구분 모집&운영 불가

2) 예산산출 근거의 적절성

○ 부대경비가 전체 사업량(배정인원)에 맞게 책정되었는지 확인

○ 부대경비 과다책정 및 사용 제한 항목 편성 여부 확인

○ 부대경비 노인인력관리비, 노인일자리 항목별 운영비 세부 예산 편성 여부 확인

○ 산재보험 가입계획 포함 확인

○ 사업진행비중 비품 구입 계획 시 기관부대경비 기준(공익, 교육, 복지)

10% 범위 여부 확인

○ 교통비 지급 사업단 지급 필요성 확인 및 출장비, 유류비 보조

항목 등 적정성 확인

3) 기 타

○ 교육(소양, 직무, 보수)사업 및 기타사업(정기간담회, 만족도조사 및

사업평가 등)의 세부계획 수립여부 확인

○ 소양교육 진행 시 적절한 이수 시간 및 과목배정 여부 확인

〔서식1-2호〕 노인일자리 민간위탁 사업수행기관 지정신청서

〔서식1-3호〕 노인일자리 참여신청서

〔서식1-4~7호〕 노인일자리 사업계획서

서식 1-2호	2015년 노인일자리 민간위탁 사업수행기관 지정신청서

2015년 노인일자리 민간위탁 사업수행기관 지정신청서

- 민간위탁 기관용(지자체제외) -

설립목적 및 주요연혁

∙ 신청기관의 주요한 연혁 간략히 작성(조직 mission과 vision있는 경우 기입)

조직 및 직원체계(조직도 및 현황표로 제시)

∙ 조직은 각 직위별, 부서별 구성형태를 조직표로 작성

∙ 직원현황은 직위, 인원 현황을 중심으로 현황표로 작성

주요사업 내용

∙ 기관에서 현재 실시하고 있는 사업내용을 간략하게 정리하여 주요 내용만 기술

사업부분	사업내용

노인일자리사업 추진 경험(최근 3년간)

∙ 노인일자리사업 참여경험이 있을 경우, 년도별 사업 추진실적 기입

년도	사업유형	사업명	배정인원(명)	배정예산(원)	주요성과
2011
2010
2009

※ 주요성과는 일자리 창출실적, 해당연도 만족도조사결과 및 주요 평가내용 등 간략기술

※ 노인일자리 추진실적이 전무한 신규기관은 유사사업 수행결과 기술

기관 약도

∙ 주변의 큰 건물을 중심, 교통편 기록

서식 1-3호	2015년 노인일자리사업 참여신청서

2015년 노인일자리사업 참여신청서

(지자체 및 민간수행기관용)

신청 기관 정보	기관명			대 표 자
	전 화			팩 스
	주 소	□□□-□□□
	홈페이지
	기관유형	___① 지자체 ___② 노인복지회관 ___③ 시니어클럽 ___④ 노인복지센터 ___⑤ 사회복지관 ___⑥ 대한노인회 ___⑦ 문화원 ___⑧ 기타 ( )
운영 법인 또는 단체 정보	법인(단체)명			대 표 자
	전 화			팩 스
	주 소	□□□-□□□
	운영주체 성격	___① 사회복지법인 ___② 사단법인 ___③ 종교법인 ___④ 학교법인 ___⑤ 재단법인 ___⑥ 국가지방자치단체 ___⑦ 조건부신고시설 ___⑧ 기타( )
신청 사업	사 업 유 형	사업명			참여인원			예산액
	합 계	개			명			천원
	① 공익형
	② 교육형
	③ 복지형
	④ 시장형
	⑤ 인력파견형
	⑥ 창업모델형
기타	수행기관 전담인력수	명	수행기관 전담인력 인건비						천원
	담당자 성명		전화/HP
			E-mail

위와 같이 2015년 노인일자리사업 참여를 신청합니다.

년      월     일

신청인：기관대표자	(인)

시⋅도지사 (시장⋅군수⋅구청장) 귀하